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协同翻新:京津冀经济转型解围的原能源--财经
更新时间:2019-02-27

  首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院履行副院长 叶堂林

  天津滨海―中关村科技园。新华社发

  张贵:当前,世界经济区域化加剧,区域发展内在逻辑正在从投资驱动转向创新驱动。创新因素特别是人才要素的流动决定一个地方的未来发展。这也是当前寰球“人才大战”的根源。在未来建设中,京津冀三地协同创新应该辨别建立并完善以企业、政府、研究机构和空间构造为四个维度的京津冀区域协同创新生态系统:一是建立以企业为核心的多元化创新成果研发转化体系;二是建立以政府为核心的创新活动服务体系;三是建立以研究机构为核心的创新常识流动体系和创新人才培训体系;四是加快推进“一核、三城、三带”的京津雄创新三角区建设,推动有序疏解北京非首都功效,构建以中央城市为支点,以交通干线为纽带,以人才流动为载体,以轨制创新为重心的区域发展空间新格局。

  总体来看,协同创新在“谋思路、打基础、寻攻破”上取得了阶段性进展和实质性成效,表当初:协同创新的策略框架逐渐明白、各类协同创新平台的基础建设日益完善、以协同创新共同体为抓手的体制机制冲破正在形成。这些变革带动了三地更好地会聚和利用高端创新资源,发展重大科技名目研发合作,形成了一批有影响力的产业、项目与成果。

  叶堂林:与长三角和珠三角比较,京津冀存在着重技术引进而轻技术改造、创新结果转化为经济效益的能力总体不足等问题,以企业为主体的创新生态系统尚未造成,在寰球创新体制中的地位与作用有待进一步进步。京津冀协同创新应瞄准世界科技前沿,全力打造自主创新的主要源头和原始创新的重要策源地。为此,提出以下提议:

  刘秉镰:由于京津冀三地的经济条件、地区特色与历史积累的差别,三地在协同创新中的特色也不尽相同,应加快北京科技研发、天津转化与河北制造有效联动,实现京津冀三地出产与市场的全面对接。为切实高效向“我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”这一目标迈进,三地在高端人才方面,可根据雄安新区、首都行政副中央、通武廊一体化、京津冀大数据走廊等建设需要,加大高端人才的流动、引进与辐射。在项目平台建设方面,可利用院市―院校合作、国际策略同盟、创新驿站、研发联合体等多种方法构建创新协同平台,并力争与国内外先进地区共建技术转化市场,搭建面向全球的市场化平台。在资源集聚方面,可设立专门机构与专业人员,划拨专项经费,踊跃整合与精准对接现有京津冀技术资源。共建京津冀创新驱动聚集区,精准共建项目成果库,推动京津冀联合申请国家科技盘算,加快重大成果的转化落地。

  张贵:实体产业是京津冀协同发展的支持和基石。京津冀协同创新的要害在于整合区域乃至全国及国际创新资源要素,以弥合发展差距、贯通实体产业链条、重组区域资源,形成自研发设计至终端产品完整产业链的整体优势。

  张贵:提升京津冀产业发展水平,破解区域产业发展瓶颈,需要京津冀产业要素有效整合,利用北京的科技创新优势,天津的产业研发转化才干,河北的制造业基础,建立产业协同创新网络。

  突出企业和市场中介在协同创新中的基础性作用。打造以企业为主体的区域协同创新体系,推进企业进行跨区域的技术名目合作。发挥区域科技中介机构在区域协同创新中的“黏合剂”作用。

  张贵:5年来,北京市加快“瘦身提质”,天津市推进“强身聚核”,河北省实现“健身增效”,协同创新获得了以下功效:从协同创新顶层设计来看,协同发展打算系统“四梁八柱”基本建破;从协同创新试点来看,京津冀系统推动全面创新改革实验取得本质性效果,北京向周边辐射带动才能稳步晋升,助力打造协同创新独特体;从产学研协作机制来看,正在推进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链深度融合;从区域创新配合平台来看,正在构成“一个核心、五区五带五链、若干特点基地”的产业发展格式和“2+4+N”产业合作格局等一批有特色有亮点的载体。

  河北产业大学京津冀发展研究中心实行主任 张贵

  协同翻新取得阶段性进展跟实质性功能

  刘秉镰:从前5年,京津冀三省市集思广益,密切配合,废止制约协同创新的人才、信息、科技、财税等多重行政壁垒和体制机制妨碍,推出了不少创新性举措。

  叶堂林:产业链与创新链是相互促进、互动发展的有机体。然而,京津冀仍面临着创新链链接不足的问题,重要表现为北京的技术输出往往超越津冀,流向东南沿海地域。

  建立和完善京津冀区域协同创新生态系统

  叶堂林:随着各项政策措施的深入推动,京津冀协同创新取得了明显后果。一是三地协同创新步调加快,2014年-2017年,京津冀三地联合专利授权量以24.6%的年均增添率持续增加,由2943件提高至5691件;二是三地创新分工格局初步形成,从投入环节来看,北京着重基础研究和应用研究环节,津冀着重试验发展环节;从成果类型来看,北京侧重常识创新和原始创新,津冀更侧重应用环节的创新。

  北京是全体区域产业生态系统中的研究群落,是重要的知识、技术创新源;天津是产业创新和有效承接北京研究成果的转化基地;河北处于创新运用群落,是产业创新的最前线,是技术扩散与创新进级的助推器和协调者。

  河北一家高新企业内,工作人员在监控设备运行情况。新华社发

  完善市场机制促进高品质协同创新。完善市场机制促进创新要素自在流动和布局优化,以实现三地创新要素自由流动、创新主体布局优化与创新成果高效对接。构建技术交易平台助力创新成果在津冀实现产业化,可着力建设京津冀创新成果数据库、构建京津冀技术交易联盟、搭建京津冀知识产权法庭等,围绕技术转移全链条来构建服务标准。

  【京津冀协同发展系列访谈②?智库答问】

  光理智库:产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支持。京津冀加强协同创新,对增进产业从投资驱动向创新驱动转变有何显明作用,今后应怎么更好提升产业协同创新程度?

   刘秉镰:未来三地协同创新中,在创新因素聚集、创新主体培养、创新平台建设、翻新环境营造等方面的协同问题都需要冲破,而最关键的问题就是要树立起区域创新市场体系。将来打造京津冀世界级城市群,加快京津冀协同创新步调急切需要支撑一批对新经济、新市场、新技巧有敏锐认知的精良企业家;须要培育一批领有技术影响力、产业话语权与市场辐射力的创新型企业;需要形成一批技能操纵力强的主导工业;需要领有内在关联,彼此配合的立异网络与园区生态;需要建设存在世界影响力跟交易活跃度的科技转化交易平台;需要营造具备包容性与活力的创新创业环境等。

  加快北京研发、天津转化与河北制作有效联动

  完善政府间的协同创新对接机制。建立区域协同创新联席会议制度,研讨制定协同创新政策以解决协同创新中存在的凸起问题。完美政府层面的资金联合投入机制,支持科技结合创新研发、创新平台援助、创新环境建设。

  河北固安,一家新材料照明企业的生产车间内,工作职员在考试产品格量。新华社发

(责编:蒋琪、杨曦)

  此外,营造京津冀协同创新创业文明。异质性创新创业文化是影响区域协同发展的重要因素,甚至是最关键的因素。

  刘秉镰:今后三地应以“一盘棋”的思维,加大协同创新对产业协同的引领作用,提升科技对产业的贡献度,着力谋划布局体现经济高品德发展水平的产业地标和汇聚区。建立京津冀地区从科技到产业的全程化产业协同机制,在要素配套、转化渠道、联动方式上造成有效的政策支持。营造优良的产业协同生态,对当前产业协同创新中的财政支持、税收政策、金融发展、科技创新、口岸开放、人才引进、市场准入等进行体系支持。

  大力完善和踊跃推广区域协同创新的成功模式。应针对不同协同创新内容来构建集协同内容―协同载体―协同机制于一体的协同创新模式,化解协同创新中的阻碍,加快推动区域协同创新体系的形成。

  南开大学经济与社会发展研究院院长 刘秉镰

  协同创新要环绕重点产业链布局创新链

  光明智库:习近平总书记对京津冀协同发展提出清楚请求,打造我国自主创新的主要源头和原始创新的主要策源地。这对高端人才、项目平台、资源集聚等有很高恳求。京津冀三地的经济水平和财力差异不小,如何切实高效地向这一目标迈进?

  依据京津冀三地产业发展需要,由关键点引领线,由关键线带动面,由症结面交织成网络,今后一段时间内的工作重心应按照“强点、成群、组链、结网成系统”的思路实现京津冀产业协同创新。

  叶堂林:当前迫切需要进行体系机制创新。如创新跨行政区的投融资机制,可建立京津冀共同发展基金、区域开发银行。由三地联合出资,用于区域跨界重大基础设施建设补助、生态治理、区域信息平台建设等公共服务范围,对跨界重大项目的履行给予资金支持,重点支撑限度开发区域、禁止开发区域的公共服务设施建设和生态环境保护。鼓励京津冀三地奇特出资设破京津冀产业结构调解基金,以帮助河北工业转型升级、重化产业的退出等。

  本期嘉宾

  京津冀未来可通过围绕重点产业链布局创新链,提升产业协同创新水平。一是分阶段提出区域内协同创新的重点产业,形成三地间上中下游联动的产业分工和技术创新格局,通过三地产业和科技合作打造世界级产业集群。二是激励北京优势创新资源“走出去”进而打造区域科技链,鼓励中关村等上风科技园区面向京津冀布局;勉励清华、北大等有名院校和中科院等著名科研机构周密缭绕区域内协同创新的重点产业发展技术性研究;鼓励北京市龙头科技企业在河北省建立科技合作示范基地或“科技中试中心”,提升河北省的“造血功效”和内生发展能源。

  光理智库:京津冀协同发展5年来,攻破了哪些妨害协同创新的体制机制壁垒,有哪些创新性的办法,协同创新取得了怎么的成效?

  光亮智库:未来建设中,三地协同创新还有哪些问题要解决?你对京津冀协同创新有何倡导与等候?

原标题:协同创新:京津冀经济转型解围的原能源